Володимир Панич: За роки повномасштабної війни постійно стикаємося з новими викликами, але швидко реагуємо і розвиваємось далі

Роль органів місцевого самоврядування в нашому повсякденному житті, і особливо в нинішній тривожний час, переоцінити важко. І не кожна людина здатна взяти на себе відповідальність за життя громади, очолити, розвивати її, дбати про добробут людей, їх безпеку, комфортність життя. Гадаю, що Коблівській територіальній громаді в цьому сенсі пощастило. Володимир Панич – саме з таких професіоналів. Вже сім років керує він громадою. До цього довгий час обіймав посаду Коблівського селищного голови. А взагалі в органах місцевого самоврядування - вже рівно двадцять років. В День місцевого самоврядування, який в Україні відзначався 7 грудня, Володимира Михайловича було відзначено одразу двома нагородами – від Миколаївського обласного ГУ Національної поліції та ГУ ДСНС в Миколаївській області. Тож, привід поспілкуватись з головою Коблівської територіальної громади щодо нинішнього стану справ у ній «Південна правда» мала абсолютно логічний.

– Володимире Михайловичу, по-перше, від імені редакції вітаю вас з заслуженими відзнаками. Знаємо, що Коблівська громада є однією з найкращих у Миколаївській області. І це не зважаючи на повномасштабну війну, яка триває вже майже три роки…

- Дякую за привітання. Так, одні з перших, хто зіткнувся і відчув на собі весь жах повномасштабної війни, були територіальні громади. Але органи місцевого самоврядування і у прифронтових регіонах, продовжили свою роботу в умовах воєнного стану, демонструючи приклад згуртованості, роблячи вагомий внесок у протистояння та перемогу над ворогом. На щастя, завдяки ЗСУ, наша громада окупації не зазнала. Вона консолідувалась, взяла на себе виконання важливих завдань гуманітарної та соціальної сфери, підтримала волонтерський рух, прийняла внутрішньо переміщених осіб, сформувала та підтримала територіальну оборону, забезпечила потреби цивільних та військових, зберегла функціонування системи критичної інфраструктури.

- Як нині з наповненням бюджету, чи вдається це робити в повній мірі в умовах війни?

- Скажу відверто - з початку повномасштабної російської агресії з наповненням бюджету постала дуже велика проблема, адже ні місцеве самоврядування, ні населення, ні бізнес не були готові до такого розвитку подій. Тривалий час через постійні обстріли були перебої в роботі податкової служби, що негативно вплинуло на доходи місцевого бюджету Коблівської ТГ. Крім того, у зв’язку з екстреним врегулюванням ситуації на ринку пального, та тимчасового, протягом 2022 року, скасування загальнодержавного акцизу на пальне, місцевий бюджет громади відчув значні втрати цього виду надходжень. Як наслідок - у 2022 році дохідна частина бюджету громади була виконана всього на 64%,  недоотримали майже 36 млн. грн. До загального фонду бюджету (без урахування трансфертів) надійшло 64,7 млн.грн., при запланованих 100,6 млн. грн. Це вплинуло і на видаткову частину бюджету. Починаючи з перших днів війни протягом 2022 року припинилися всі заходи, спрямовані на розвиток, а також були скорочені видатки. Наприклад, до оголошення військового стану з місцевого бюджету фінансувалася заробітна плата 540 працівників освіти, культури, виконавчих органів місцевого самоврядування. Протягом 2022-2023 років ми вимушені були провести значне їх скорочення. У опалювальний період 2022-2023 рр. не було фінансової змоги запустити тепло в освітні та культурні заклади. 

У 2023 році стан справ дещо покращився. Завдяки відновленню роботи Державної податкової служби у Миколаївській області, співпраці з Волинською ДПС, яка займалася адмініструванням місцевих податків, почали надходити платникам (фізичним особам) повідомлення-рішення по нарахуванню майнових податків (податок на нерухоме майно, плата за землю), а платники в свою чергу, почали частково сплачувати в бюджет громади. 

Крім цього в 2023 році відновився акциз на пальне на довоєнному рівні. Також до жовтня 2023 року в місцеві бюджети надходили ПДФО із грошового забезпечення військовослужбовців. В результаті впливу цих та ряду інших факторів  до дохідної частини загального фонду бюджету громади (без урахування трансфертів) у 2023 році надійшло 117, 5 млн. грн. при плані 93,4 млн. грн.. Тобто бюджет був виконаний на 126%. Це позитивно вплинуло на його видаткову частину. Поступово частково відновлюють роботу заклади освіти, культури в дозволеному форматі.

У 2024 році туристичний бізнес, який майже не працює з 2022 року, потребував підтримки та зменшення податкового тиску, і громада, розуміючи наслідки вторгнення та з метою підтримки, поліпшення економічного стану туристичного бізнесу, постійно зменшує йому навантаження по місцевих податках і зборах. Так, для прикладу, при максимально допустимій ставці по нерухомому майну 1,5% від мінімальної заробітної плати, прийняті ставки на 2024-2025 рік – 0,1%. Також для стимулювання розвитку інших сфер місцевого підприємництва було вжито ряд інших заходів по наданню підприємцям деяких пільг по виплатам. І, хоча  при цьому ми маємо деякі втрати доходної частини бюджету, в цілому прогнозоване його виконання – на 107%, надходження (без трансфертів) складуть 94 млн. грн.

Підсумовуючи, можна сказати що за майже 3 роки війни, постійно стикаємося з новими викликами, але швидко реагуємо на них та адаптуємося до ситуації, зберігаючи баланс між повноваженнями, які треба виконувати, та фінансовим ресурсом, який забезпечує виконання повноважень.

- Коблівська громада – одна з тих, де знайшли прихисток багато постраждалих від війни внутрішньо переміщених громадян. Яку вони отримали допомогу?

- На даний час на території Коблівської громади проживає 1357 ВПО - людей, які внаслідок війни покинули свої домівки. З початком повномасштабної російської агресії  ми не були готові до прибуття до нас такої великої кількості постраждалого населення, яким потрібний був прихисток. Проте злагоджена робота наших спеціалістів згодом дала позитивний результат. Провели моніторинг житла, щодо можливості тимчасового розміщення постраждалих. Проаналізували їх потреби в речах, засобах гігієни, продуктах харчування.

Спеціалісти відділу соціального захисту населення приймали заяви від громадян про допомогу. Наразі такі заяви приймають у нашому територіальному ЦНАПі.

Для інформування ВПО про можливість надання гуманітарної допомоги, про приїзд представників благодійних організацій, надання консультацій, було створено групу в Telegram. До неї включили як внутрішньо переміщених осіб, так і наших спеціалістів різного профілю для більш точного інформування.

ВПО мають змогу отримати інформацію про наявність вакансій для працевлаштування, адреси підприємств, роботу центру зайнятості. В громаді проведено роботу, щодо влаштування дітей до дошкільних та шкільних закладів, щодо можливості отримання допомоги в місцевій амбулаторії, щодо наявності вільного житла для проживання.

Від початку повномасштабної війни ми співпрацюємо з багатьма благодійними фондами, міжнародними та громадськими організаціями.

За їх допомогою забезпечуємо постраждалих від війни людей продуктовими наборами, одягом, предметами гігієни тощо, надаємо грошову допомогу.

Наразі на території Коблівської громади значна кількість внутрішньо переміщених осіб працевлаштувались, діти відвідують ліцеї за місцем тимчасового проживання. Є ВПО, які навіть придбали житло. Тож, відбувається поступова їх інтеграція в громаду.

- А чи не завадило це додаткове навантаження з підтримки вимушено переміщених  у Коблівську ТГ повсякденному соціальному обслуговуванню мешканців громади, які цього потребують?

- Ні, за кожним населеним пунктом у нас закріплені працівники служби соціального захисту, котрі, не зважаючи на велике навантаження, самовіддано роблять свою справу.

Мешканців громади, які потребують соціальної допомоги на обліку - 1498 людей. На надомному обслуговуванні - 35. В громаді працює інтернат для людей похилого віку. 

Також у нас працює програма «Турбота». Кожного року виділяємо чималі кошти на її реалізацію. Це допомога людям похилого віку, тим, що мають інвалідність, у тому числі дітям, чорнобильцям. Особливу увагу приділяємо сім’ям воїнів, які боронять Україну у лавах ЗСУ.

У Коблівській територіальній громаді створено мобільну соціальну службу, яка працює відповідно до Державних стандартів соціальних послуг догляду вдома, паліативного догляду та натуральної допомоги. Створено мультидисциплінарну команду, яка забезпечує всебічну підтримку клієнтів. Вони отримують допомогу з самообслуговування, у веденні домашнього господарства, психологічну та соціальну підтримку, медичну допомогу, допомогу у проведенні дрібних ремонтних робіт, прибиранні житла, інші послуги передбачені державними стандартами. Найуразливіші категорії населення можуть отримувати послуги безкоштовно або за мінімальну плату, що визначається органами соціального захисту.

З липня 2024 року послугами мобільної соціальної служби скористалися понад 300 мешканців із 10 населених пунктів громади.

- Як громада допомагає армії, нашим захисникам?

- Від початку повномасштабного вторгнення, незважаючи на обмежені ресурси та жорстку економію, Коблівська сільська територіальна громада активно підтримує Сили безпеки і оборони України, роблячи свій внесок у захист нашої держави. За 2023-2024 рік підтримка Сил безпеки і оборони у вигляді міжбюджетних трансфертів склала 25,5 млн. грн.

Окрім субвенцій безпосередньо з бюджету сільської ради, працівники нашого трудового колективу щомісячно роблять донати на закупівлю необхідних на фронті авто, дронів, зарядних станцій, пального, продуктів тощо. У кожному селі  громади є активні мешканці, волонтери які і сітки плетуть, і випічкою для військових займаються, влаштовують благодійні акції. Не залишаються осторонь і підприємці, фермерські господарства. Це велика допомога і внесок в наближення перемоги над ворогом і, в решті решт, мирного життя.

- Міжнародні зв’язки Коблівської ТГ. Які вони сьогодні? Нещодавно у громаді відбулась зустріч з європейськими партнерами з приводу безпеки дорожнього руху. Які її підсумки?

- Якщо говорити про міжнародну міжмуніципальну співпрацю, то ми ще в 2021 році почали її з громадою з Німеччини, а в 2022 році вперше підписали договір про співпрацю та партнерство з муніципалітетом Нерінга (Литовська республіка). Крім того, ми направили офіційні листи з пропозиціями партнерства для закордонних муніципалітетів в Італії, Німеччині, Швеції та США. Йде подальша комунікація, маємо надію на дієвий результат.

Громада розвиває міжнародну співпрацю через участь в проектах та Програмах міжнародної технічної допомоги. Активно співпрацюємо з посольством Данії, адже ця країна опікується Миколаївською областю. В рамках співпраці з Програмою розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН) за фінансової підтримки Данії ми відкрили Офіс відновлення та розвитку Коблівської сільської територіальної громади, а за фінансування Швеції в рамках цієї ж Програми відкрили  Простір соціальної адаптації та життєстійкості  в селі Коблеве. Це потужна підтримка нашої громади міжнародними донорами, ми щиро їм вдячні за це!

Щодо Вашого запитання про проведену зустріч з європейськими партнерами з приводу безпеки дорожнього руху. Так, ми налагоджуємо співпрацю з Консультативною місією Європейського Союзу (КМЕС), за їх ініціативи організовано  декілька тренінгів для наших фахівців. Обговорювались, зокрема питання безпеки дорожнього руху, адже через нашу громаду проходить траса М-14, яка має інтенсивний трафік і є певні проблеми, які представники КМЕС бажають допомогти нам вирішити. Процес комунікацій на різних рівнях триває, ми співпрацюємо далі.

Закінчуючи тему співпраці з міжнародними  організаціями, хочу зазначити, що Коблівська громада стала партнером Програми «ГОВЕРЛА» USAID до 2027 року. Це відкриває перед нами нові можливості довгострокової співпраці в різних напрямках. Далі буде.

- Дякую за бесіду.

Більше новин читайте на наших інтернет-ресурсах:

https://www.facebook.com/upravda - Facebook;

https://t.me/upravda - Телеграм-канал;

https://www.instagram.com/yuzhka_newspaper/ - Instagram/