Сенат США принял «адские санкции», что дальше

Беспрецедентное давление

Инициативу, разработанную сенатором Линдси Грэмом, поддержали 86 сенаторов, тогда как 11 выступили против. Законопроект “О санкциях против России и Ирана имени Линдси Грэма” предоставляет Белому дому беспрецедентный инструментарий давления на ключевых игроков мирового рынка.

Далее его должен утвердить Палата представителей, а затем подписать президент США Дональд Трамп. Если это произойдет, Белый дом сможет вводить существенные тарифные санкции (до 100%) на крупнейших покупателей российской нефти и газа.

“Основная цель этого законодательства - перекрыть финансовый артериальный поток Кремля, лишив путинскую военную машину доходов от нефти и газа, но сделать это максимально точечно, чтобы не навредить американским семьям и не вызвать шоков для нашей собственной экономики”, - заявил один из авторов законопроекта сенатор Ричард Блументаль во время представления документа в Сенате.

Новые тарифные меры США создают прямую угрозу для многих мировых экономик. Среди основных покупателей в зоне риска оказываются Китай и Индия, однако санкции затронут и ряд других региональных игроков. В Европе наибольшая опасность грозит Венгрии и Словакии, которые по-прежнему зависят от трубопроводных поставок нефти и газа из России. Одновременно под действие вторичных ограничений могут попасть ключевые европейские покупатели сжиженного природного газа, в частности Франция, Испания, Бельгия и Нидерланды. Отдельной мишенью становится Турция как один из главных транзитных хабов и потребителей российских нефтепродуктов.

В Азии, кроме китайского и индийского рынков, под удар попадают Япония и Южная Корея, которые покупают российский СПГ с северных месторождений. Кроме того, санкционное давление угрожает Сингапуру, Тайваню, Вьетнаму и Объединённым Арабским Эмиратам, поскольку эти страны вовлечены в логистические, торговые и перерабатывающие цепочки российской энергосырьевой продукции.

Также закон предоставляет президенту полномочия перекрывать прямой импорт из России через пошлины размером до 500%, которые будут действовать в течение пяти лет. Среди дополнительных жёстких рычагов законопроекта - прямой удар по российскому “теневому флоту”, блокирование новых энергетических проектов РФ, персональные ограничения против высшего военно-политического руководства и введение первичных санкций против ключевых банковских и государственных предприятий.

Параллельно документ продлевает до 2031 г. действие Закона о санкциях против Ирана, оставляя в силе вторичные ограничения против иностранных бизнесов, сотрудничающих с Тегераном.

Условиями для отмены этих мер являются полное прекращение военных действий против Украины, подписание приемлемого для Киева мирного соглашения и прохождение проверки в Конгрессе США.

“Если Палата представителей одобрит законопроект, а Трамп его подпишет, то он будет жестче санкций ЕС”, - говорит Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра.

В Палате представителей могут возникнуть проблемы

Путь законопроекта через Палату представителей может быть сложнее, чем его убедительная победа во время голосования в Сенате. Хотя Сенат продемонстрировал редкий двухпартийный консенсус, в нижней палате Конгресса инициатива рискует столкнуться с сопротивлением как со стороны оппозиции, так и внутри республиканского большинства.

Главная причина беспокойства законодателей и представителей американского бизнеса заключается в слишком широких полномочиях, которые может получить президент США. Промышленные лоббисты предупреждают, что введение 100% пошлин против стран-покупателей российских энергоресурсов неизбежно ударит по самим США, вызвав рост цен и разрыв торговых цепочек.

Из-за этого влиятельные демократы выступают категорически против передачи таких рычагов влияния Белому дому.

“Это не столько законопроект о санкциях, сколько массивная возможность для президента Трампа вводить новые пошлины, в том числе против наших европейских союзников, что ударит по американским семьям. Санкции, содержащиеся в документе, оставлены полностью на усмотрение Дональда Трампа, а он неоднократно ясно давал понять, что предпочитает отменять ограничения против России, а не вводить новые. Я не поддержу передачу Дональду Трампу “троянского коня” в виде тарифных полномочий, которыми он неоднократно злоупотреблял”,- заявил конгрессмен Грегори Микс.

В то же время риски исходят и от самих республиканцев. Внутри партии есть крыло изоляционистов и представителей аграрных штатов, которые опасаются вспышки новых торговых войн и зеркальных пошлин против американского экспорта.

Поскольку республиканцы имеют лишь минимальное преимущество в Палате представителей, судьба документа оказывается под угрозой. При голосовании демократов “против”, демарш даже двух-трёх республиканских скептиков может заблокировать принятие законопроекта или заставить внести поправки, существенно размывающие его первоначальную жёсткость.

Киев доволен решением Сената

Украинские дипломаты в Вашингтоне положительно оценили решение Сената, отметив его как “своевременный и важный шаг, который усиливает давление на Россию”.

Со своей стороны президент Украины Владимир Зеленский выразил благодарность американским сенаторам за принятое решение.

“Очень благодарны Сенату США и всем, кто поддерживает Украину. Принятие законопроекта Линдси Грэма о санкциях против России и Ирана, безусловно, помогает усилить давление на агрессора, чтобы закончить эту безумную российскую войну против нашей независимости и наших людей”,- подчеркнул глава государства.

Он отметил, что именно санкционные ограничения и решительное давление на страну-агрессора являются наиболее эффективными инструментами для приближения мира.

“Реальное сильное американское давление и санкции против России - это то, что поможет больше всего. Дипломатия становится ближе с каждым шагом давления на агрессора”, - уверил Зеленский.

Украинская сторона рассчитывает, что одобрение этого документа даст новый импульс для глобального усиления санкций против России. В Киеве убеждены, что решительные действия Вашингтона подтолкнут международных партнёров к введению собственных дополнительных барьеров для агрессора.

Среди вероятных шагов со стороны союзников ожидают: утверждение ЕС 22-го санкционного пакета, усиление ограничений со стороны стран “Группы семи” (G7), внедрение новых сдерживающих мер другими дружественными государствами. Благодаря этому в Киеве надеются на ощутимый рост международного экономического давления на РФ уже в ближайшей перспективе.

Корреспондент